2019年10月31日 星期四

施振榮/實踐王道社會主義的理想


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2019/11/01 第1812期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 
名人觀點
施振榮/實踐王道社會主義的理想
施振榮聯合報

隨著社會的發展,世界各國都反思什麼才是對人民及社會永續發展最佳的生活方式。從過去經驗來看,社會主義可說是終極目標,就如同禮記《禮運大同篇》所擘畫的理想世界。

不過在現實世界中,目前實行共產主義與資本主義的社會,運作都已出現盲點。事實上,共產主義因無法共創價值,缺乏誘因,在創造價值方面已證實不可行。資本主義雖能創造價值,但造成貧富不均及贏者通吃的問題,這也是資本主義的盲點。

因應共產主義與資本主義運作的盲點,我特別提出「王道社會主義」,希望更能實踐社會主義的理想目標。

「王道」是指大大小小組織的領導人之道,身為領導人要有三大基本信念:創造價值、利益平衡、永續經營。價值是共創出來的,透過社會建立的機制進行價值交換。因此在價值交換過程中,要考慮到所有的利害相關者,其中整個社會/市場就代表最主要的利害相關者,要感到有價值。

很重要的是,這裡所談的價值是六面向的價值,包括有形、直接、現在的顯性價值與無形、間接、未來的隱性價值,要以「六面向總價值」來衡量,尤其要「顯隱」兼顧方可持久。

此外,為讓參與其中的所有人共創價值,就要建構一個利益平衡的機制,讓所有參與其中的利益相關者都感到平衡,這裡所談的平衡是一種動態的平衡,隨著時間與客觀環境的改變,達成平衡的點也會不斷的變化。

現在社會上普遍對「民主」精神有所誤解,民主往往被簡化為選舉一人一票的思維,這其實存在盲點。民主應該回歸到「以民為主」的觀念,但在決策時不能以一人一票的方式來決定,這個機制會有盲點,容易忽略隱性價值。

因此,我提出的王道社會主義,其精神在共創價值,但為讓所有利害相關者感受到利益平衡,決策時就不是以一人一票的思維,而是要考慮有不同「權重」的思維。就如同在企業中,企業內的民主決策也有權重的思維,投入多的股權高,所承擔的風險也較多,所以決策時就採取有權重的民主。

民主有權重的思維,就代表是一種相對平衡、動態平衡的觀念,而非一人一票的絕對平衡。例如美國企業運作機制,有的創辦人擁有否決權或是一股可以抵十股的表決權,就是採取權重的概念。

所以我認為,民主的精神應加入「權重」的投票機制,還要有顯隱兼顧的觀念,在創造有形、直接、現在的顯性價值外,不能忽略無形、間接、未來的隱性價值,社會才能追求相對更好的未來。且還要隨時間及客觀環境不斷調整,才能達到動態的平衡。

目前北歐國家推行的民主社會主義相對較符合社會主義精神,透過稅制設計將資源重分配,達到相對的利益平衡。北歐國家的社會文化中,所得高者稅負高,但他們也認為照顧弱勢是合理的,這也是多數人認同的價值觀,未來才能相對平衡,否則如果只以個人利益出發就會感到不平衡。

當然資源重置的過程,會衝擊到既得利益者的利益,這時就有賴社會文化,讓有條件者願意多承擔,以犧牲小我、成就大我的心態來面對新機制的調整,為的是替社會未來創造更大的隱性價值,促成社會的永續發展。

為求永續發展,我們應該推行王道的社會主義,並不斷優化。領導人也有責任建立一個更能共創價值且相對利益平衡的機制,並不斷透過創新方法來為社會創造新價值。(作者為宏□集團創辦人/智榮基金會董事長)

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2019年10月30日 星期三

楊志良/還權於民,還錢於民


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2019/10/30 第1810期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 
編輯小語
楊志良/還權於民,還錢於民
楊志良聯合報

民主國家,人民要有權,有權才能監督政府,達到「政府有能」,因此憲法規定人民要有選舉(包括被選舉權)、罷免,創制及複決等權利。但最重要的總統罷免權卻受到嚴重限制,幾乎完全被剝奪了,依照「總統副總統選舉罷免法」,要罷免總統,需經立法院三分之二委員同意,才能交付全民舉行罷免投票。

然而中華民國開國以來,總統利用利益分配控制立委的事,層出不窮,遠的如曹錕收買「豬仔議員」選上大總統;近年則有陳幸妤咆哮:「民進黨要選舉的人,哪一個沒拿過我爸的錢?」甚至點名蘇貞昌、陳菊、謝長廷,而這些人至今沒公開否認。到了小英總統更上一層樓,除了分錢還分官,陳師孟在獲立院同意前,就宣稱擔任監委後,只辦藍不辦綠,如此荒謬人選,居然在國民黨立委退席下,由民進黨立委全票通過,這種立委哪有可信度可言?因此,總統罷免權應該從立委手中還給人民,比照罷免縣市長規定,任滿一年,有一%公民連署,就可啟動罷免的全民投票,如此才能落實「人民有權」。

更重要者,兩黨輪流執政,輪流將老百姓血汗錢亂花一通,不斷政策買票就地分贓,肥了官員民代。姚瑞中教授二○一七年清查全台有五一六座蚊子館,總經費二六一○億元,如屏東及墾丁民航機場、沒有觀眾的故宮南院等等,若加上核四及近年新建的蚊子館,則超過六千億。你是納稅人,氣還不氣?這種政府,吃老百姓的肉、喝老百姓的血、啃老百姓的骨,該不該下架?這是國、民兩黨都讓人厭惡之處。蘇貞昌主張花五百億延伸高鐵至屏東而為「盲腸線」,但真正需要且緊急的桃園機場第三航廈及第三跑道,卻因缺錢,完工遙遙無期。人進不來,貨出不去,台灣如何發大財?

因此還要還錢於民,我的方案如下:將全部公營事業,包括中央銀行、各公股銀行、中油、台電、中華電信、台糖、中鋼、高鐵、華航、台水等等,粗估至少卅兆以上,發行股票,平均分給全國人民,不分男女老小,每人約可分得一五○萬元的股票。台鐵缺錢缺人,在此制度下才能合理調整票價,提升效率,以求獲利,民眾分紅。未來各公營事業凡每年盈餘少於五%者,撤換董事長及總經理,如此就必須進用專業經理人及技術官僚,而非政治酬庸,且台灣每人每年可得股利七點五萬元。

此股份不得買賣繼承,原持有人去世,就由國家轉交給新生人口,二○一九年台灣死亡人數已多於出生,故可永續,未成年者的股票則由父母代管。股東大會用電子投票,因此如高鐵賠錢的盲腸線及延至宜蘭等事,就不會通過,更不再有恆春機場。父母多一筆錢養小孩,大學生就少了學貸。

此案優點多,首先全民監督公營事業,第二大幅減少貧富差距,第三民粹不再。例如台電今年已三凍,如果小英連任,選後一定大漲,如國民黨奪回政權,也必如馬英九的油電雙漲,被罵到臭頭而再失政權。只要分錢於民,民眾就會寧可油電合理漲價,因為庶民用油用電少,雖也要多付漲價油電費用,但用量多的富人要付更多,庶民因而可分得更多股利。

台灣民眾高度不信任政府,稅賦占GDP比率從廿%左右降至十三%,為進步國家中最低者,台灣人愛心滿滿,但就是不同意提高稅賦,將錢交到政府手中,以制度互相幫助。因此只有還錢於民,才能建立幸福社會。(作者為前衛生署長、亞洲大學榮譽講座教授)

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